繼6月批準(zhǔn)進(jìn)口16種轉(zhuǎn)基因作物之后，7月，農(nóng)業(yè)部再次批準(zhǔn)進(jìn)口兩種轉(zhuǎn)基因作物。根據(jù)中美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)政府同意加快對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)的審批。

　　日前,農(nóng)業(yè)部在2017年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）批準(zhǔn)清單上又添加了第二批。此次批準(zhǔn)了2個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口），涉及的轉(zhuǎn)基因生物均為玉米，用途皆為“加工原料”。獲得證書的公司分別為孟山都和先正達(dá)，證書有效期為三年，從2017年7月16日至2020年7月16日。

　　早在今年6月14日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布2017年轉(zhuǎn)基因生物安全證書進(jìn)口首批清單，批準(zhǔn)孟山都、拜耳、先正達(dá)等公司的大豆、玉米等產(chǎn)品。該次批準(zhǔn)了16個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口），有14個(gè)是續(xù)申請(qǐng)的，2個(gè)是新獲批的。截至目前，2017年農(nóng)業(yè)部共批準(zhǔn)新申請(qǐng)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）共4個(gè)。

　　不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，14年間，農(nóng)業(yè)部已發(fā)放用作加工原料的轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）149個(gè)，平均每年10個(gè)。所涉及的轉(zhuǎn)基因生物種類及個(gè)數(shù)分別為，玉米65個(gè)、大豆27個(gè)、棉花19個(gè)、油菜35個(gè)、甜菜3個(gè)，玉米最多。除棉花的有效期為5年外，其他品種皆為3年。

　　該消息一經(jīng)發(fā)布，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品再次引發(fā)關(guān)注。我國(guó)為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？我國(guó)為什么不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？東北玉米已經(jīng)庫(kù)存積壓，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？

　　為什么要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間差距大

　　目前，我國(guó)進(jìn)口量最大的轉(zhuǎn)基因糧油作物是大豆。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)年產(chǎn)大豆在1400萬噸左右，而近三年每年進(jìn)口大豆量均超過8000萬噸，這其中絕大部分是轉(zhuǎn)基因大豆。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，過去14年中，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量逐年上升，從2003年的1690萬噸飆升到2016年的8391萬噸，增長(zhǎng)了近4倍。

　　為什么我國(guó)要進(jìn)口如此多的轉(zhuǎn)基因大豆呢？

　　“主要原因是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量與需求之間存在很大的差距。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員李新海說，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆主要是用于榨油和生產(chǎn)豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作為飼料用于畜禽養(yǎng)殖。

　　因此，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆保證了植物油來源和動(dòng)物性飼料安全。

　　“同時(shí)，中國(guó)的耕地資源不足。我國(guó)的口糧小麥、水稻要完全自給，谷物基本自給，大豆只能靠進(jìn)口，因?yàn)橥恋赜邢蓿�進(jìn)口成為必然。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授司偉說。

　　司偉對(duì)進(jìn)口大豆的種植面積進(jìn)行了換算，我國(guó)進(jìn)口大豆是國(guó)產(chǎn)自產(chǎn)量的6—7倍，如不進(jìn)口大豆，在國(guó)內(nèi)種植需要7億畝土地，這顯然是不可能的。“換一種角度，進(jìn)口大豆相當(dāng)于節(jié)約了中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源，保證中國(guó)口糧的自給自足。”他說。

　　“現(xiàn)在就是把全世界其他國(guó)家的非轉(zhuǎn)基因大豆全賣給中國(guó)，也滿足不了中國(guó)8391萬噸的大豆進(jìn)口數(shù)量。”司偉說。

　　庫(kù)存積壓，為什么非要買轉(zhuǎn)基因玉米？政策價(jià)格品種多種因素造成

　　大豆我國(guó)產(chǎn)量不夠需要進(jìn)口，而玉米情況恰恰相反，我國(guó)庫(kù)存玉米數(shù)量巨大。根據(jù)智農(nóng)通APP行情寶最新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示：截至本月中旬，玉米臨儲(chǔ)庫(kù)存總量還有2億噸左右。那么，為何還要進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米？

　　“價(jià)格始終是最重要的因素，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛，進(jìn)口玉米具有比價(jià)優(yōu)勢(shì)。”李新海說，同時(shí)，我國(guó)的玉米與國(guó)外轉(zhuǎn)基因玉米相比，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

　　由于每年進(jìn)口大量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際上我國(guó)已經(jīng)成為了名副其實(shí)的買方市場(chǎng)。有人就問：那么，我們是買方，可以想買什么就買什么，為什么我們不買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？

　　專家分析，從政策上，我國(guó)難以實(shí)施針對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘政策。

　　“根據(jù)WTO協(xié)議適用的最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇，只要我國(guó)對(duì)某些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性審批通過，就不能以進(jìn)口玉米是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品而實(shí)施歧視性的進(jìn)口政策。”中國(guó)人民大學(xué)教授仇煥廣解釋說。

　　那就是說，如果我們以一種產(chǎn)品是轉(zhuǎn)基因?yàn)橛删芙^進(jìn)口，就實(shí)際上歧視了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)WTO規(guī)定，這是不允許的。

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