國(guó)際糧價(jià)上漲,夏糧減產(chǎn)玉米缺口增大,國(guó)人“飯碗”有保障嗎?
今年以來(lái)高溫干旱持續(xù)不斷,全球小麥主產(chǎn)國(guó)頻爆歉收,近期國(guó)際小麥?zhǔn)袌?chǎng)出現(xiàn)一波暴漲行情。國(guó)際谷物理事會(huì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新報(bào)告顯示,2018/19年度全球小麥產(chǎn)量預(yù)估為5年來(lái)最低水平,同時(shí)消費(fèi)量將創(chuàng)新高,全球小麥庫(kù)存大幅下降。
同樣受不良天氣影響,我國(guó)夏糧同比減產(chǎn)2.2%,當(dāng)前東北玉米長(zhǎng)勢(shì)也不容樂(lè)觀,玉米供需缺口已成定局。多重壓力之下,國(guó)人“飯碗”有保障嗎?這里可以響亮回答:安枕無(wú)憂!
國(guó)人的飯碗事關(guān)國(guó)之重器。在我國(guó),?诩Z絕對(duì)安全一直是糧食安全戰(zhàn)略底線。就小麥、稻谷和玉米這三大主糧而言,近些年我國(guó)一直堅(jiān)持自我供給。由于進(jìn)口規(guī)模較小,進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量比例很低,內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有限,國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)難以波及國(guó)內(nèi)主糧市場(chǎng)。這些從進(jìn)口數(shù)據(jù)對(duì)比中可見(jiàn)一斑。
2017年我國(guó)糧食累計(jì)進(jìn)口13062萬(wàn)噸,較2016年增加13.9%。其中,小麥、稻米和玉米進(jìn)口量分別為442萬(wàn)噸、403萬(wàn)噸和283萬(wàn)噸。同年三大主糧產(chǎn)量分別為小麥12977萬(wàn)噸、稻谷20856萬(wàn)噸、玉米21589萬(wàn)噸,進(jìn)口量占上述產(chǎn)量的比例分別為3.3%、2.7%(稻谷出米率按70%折算)、1.3%。
《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008~2020年)》強(qiáng)調(diào),我國(guó)糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上。目前三大主糧自給率均在95%以上,中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上,口糧安全性不受影響。
其實(shí),我國(guó)口糧進(jìn)口方面,小麥主要進(jìn)口優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥等用于糕點(diǎn)制作,大米主要進(jìn)口東南亞優(yōu)質(zhì)大米滿足高端需求。這與當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化有關(guān):過(guò)去總量不足的問(wèn)題得到解決,實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)需基本平衡,但還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾;通俗點(diǎn)講就是要滿足由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變,優(yōu)質(zhì)糧食還存在一定缺口,部分糧食進(jìn)口促進(jìn)了相關(guān)補(bǔ)充。
在進(jìn)口的同時(shí),我國(guó)也在進(jìn)行相關(guān)出口貿(mào)易。2017年我國(guó)糧食累計(jì)出口280萬(wàn)噸,較2016年增加47.4%,其中,大豆出口11萬(wàn)噸,稻米出口120萬(wàn)噸,玉米出口8.6萬(wàn)噸,數(shù)量都不大。
糧食生產(chǎn)連年豐的背景下,近些年糧食庫(kù)存一直處于歷史較高水平。特別是稻谷持續(xù)供大于求,年消費(fèi)量1.8億噸左右,產(chǎn)量維持在2億噸以上,連續(xù)5年超過(guò)2000萬(wàn)噸,托市收購(gòu)總量已超1億噸。
口糧供給堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、以我為主的方針,為滿足人民生產(chǎn)生活需要、支撐市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行起到了“定海神針”作用,提供了強(qiáng)有力保障。但長(zhǎng)期收購(gòu)多、消化難,也造成了糧食庫(kù)存居高不下,去庫(kù)存是近年糧食流通要?jiǎng)?wù)之一。
今年受不良天氣影響和稻谷種植面積調(diào)減等因素影響,小麥和稻谷出現(xiàn)減產(chǎn),但在合理預(yù)期內(nèi)。據(jù)國(guó)家糧油信息中心8月份預(yù)計(jì),2018/19年度全國(guó)小麥供求結(jié)余量為1178.5萬(wàn)噸,占需求量的10.6%;較上年度減少946.1萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2018/19年度全國(guó)稻谷結(jié)余量為1792萬(wàn)噸,占需求量的9.6%,較上年度減少704萬(wàn)噸。
相對(duì)于小麥和稻谷主要作為口糧,玉米的應(yīng)用更為廣泛。隨著玉米深加工產(chǎn)能的擴(kuò)張和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,三大主糧中玉米出現(xiàn)產(chǎn)不足需現(xiàn)象。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)、國(guó)家糧油信息中心8月份最新預(yù)測(cè)來(lái)看,今年玉米缺口在2000萬(wàn)噸-4000萬(wàn)噸之間。美國(guó)農(nóng)業(yè)部8月10日公布的8月供需報(bào)告顯示,2018/19年度中國(guó)玉米進(jìn)口預(yù)估為500萬(wàn)噸,比去年增加100萬(wàn)噸。
考慮到經(jīng)歷前一階段6200萬(wàn)噸的大規(guī)模“泄庫(kù)”后,我國(guó)玉米尚有1.1億噸庫(kù)存保駕護(hù)航。由于玉米進(jìn)口規(guī)?傮w偏小,進(jìn)口來(lái)源地和替代品較為廣闊,國(guó)際糧食減產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的影響也微乎其微!救r(nóng)之聲】
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