環(huán)保部近日通報，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉。

　　環(huán)保督查不會停！重點督查到年底！在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時，確保督查風(fēng)暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

　　在13日召開的2017中國生態(tài)環(huán)保大會上，環(huán)保部副部長黃潤秋介紹，中央環(huán)保督察已覆蓋23個省份，初步罰款約8.8億元人民幣，立案偵查1183件，拘留1103人，約談13593人，問責(zé)11390人。

　　環(huán)保風(fēng)暴也席卷到養(yǎng)豬行業(yè)，形勢極其嚴(yán)峻，北方12省已發(fā)布禁養(yǎng)倒計時。

　　所謂新官上任三把火！新環(huán)保部部長李干杰上任后，立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。

　　環(huán)保部近日通報，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉。下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問題，在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時，確保督查風(fēng)暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

　　京津冀及周邊：無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)9月底前全關(guān)停，將斷電、斷水、清場地

　　據(jù)央廣網(wǎng)、上海證券報消息，環(huán)保部7月14日通報，截止6月底，京津冀及周邊地區(qū)28個城市已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬家，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前將一律關(guān)閉。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查開展三個月以來，強化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出。“到6月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達到了17.6萬家，9月底，要求不能進行升級改造的企業(yè)一律要進行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”

　　田為勇介紹說，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。此前，對于強化督查覆蓋面過大，“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟”的說法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對此，田為勇回應(yīng)，對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢，并不會影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展。“沒有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達標(biāo)排放的‘散亂污’三無企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。

　　新環(huán)保部長：史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時，要使督查風(fēng)暴“五步法”見效

　　今年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護法》實施年活動。但田為勇表示，部分地區(qū)對環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國平均水平。河北、吉林等八個省區(qū)市超過50%的區(qū)縣沒有適用《環(huán)境保護法》四個配套辦法。

　　“如果史上最嚴(yán)‘環(huán)保法’規(guī)定的幾樣武器都沒有使用過，又怎么算是‘環(huán)保法’落地？”田為勇稱，過去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個配套辦法賦予了環(huán)保部門更多強制的權(quán)力。田為勇表示，將繼續(xù)加大力度，促使基層執(zhí)法取得實效。

　　在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長李干杰的“五步法”而有序推進。俗話說“新官上任三把火”，今年6月27日新環(huán)保部部長李干杰上任。李干杰上任后的第一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓(xùn)人員。會上，李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。

　　所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言：

　　第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。

　　第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣�府發(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

　　第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？

　　第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。

　　第五步：專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。

　　環(huán)保督查不會停！重點督查到年底！下半年每個月的環(huán)保督查重點？

　　7-8月督查重點：督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作；“高架源”自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況；工業(yè)污染源達標(biāo)排放情況。

　　9月督查重點：9月底前，城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負荷，并按《工作方案》要求進行審批或備案。

　　10月之后督查重點：（一）“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況；（二）10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；（三）燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況；（四）鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況；（五）工業(yè)污染源達標(biāo)排放情況。

　　各省市環(huán)保督查時間安排？

　　-京津冀地區(qū)-

　　督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。

　　督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

　　督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。

　　-廣東省-

　　督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。

　　督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。

　　督查力度：全省調(diào)動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。

　　督查內(nèi)容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務(wù)。

　　-山東省-

　　督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。

　　督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。

　　督查內(nèi)容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及達標(biāo)排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。

　　-江蘇省-

　　督查時間：7月7日-8月5日

　　督查范圍：徐州、南通和揚州市

　　督查內(nèi)容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護重點任務(wù)推進情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護責(zé)任落實情況等內(nèi)容，重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。

　　-四川省-

　　督查時間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月為重點督查時間），為期10個月。

　　督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。

　　督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。

　　中央環(huán)保督察已覆蓋23個省份，初步罰款約8.8億元人民幣，立案偵查1183件，拘留1103人，約談13593人，問責(zé)11390人

　　2017中國生態(tài)環(huán)保大會13日在青海西寧召開。中國環(huán)境保護部副部長黃潤秋介紹，中央環(huán)保督察已覆蓋23個省份，初步罰款約8.8億元人民幣，立案偵查1183件，拘留1103人，約談13593人，問責(zé)11390人。

　　從2015年年底開始，中央環(huán)保督察組分三批先后對北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江等23個省(區(qū)、市)開展了環(huán)保督察。

　　黃潤秋說，近年來，中國全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。同時，中國31個省(區(qū)、市)均已啟動生態(tài)保護紅線劃定工作，至2017年底，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線等14個省(市)要完成生態(tài)保護紅線劃定工作。

　　黃潤秋說，今后要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進水氣土三大污染防治行動計劃，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓民眾有實實在在的獲得感。同時，加大自然生態(tài)保護力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深化落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷提升生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)能力。

　　環(huán)保風(fēng)暴席卷養(yǎng)豬業(yè)，北方12省已發(fā)布禁養(yǎng)倒計時

　　環(huán)保風(fēng)暴席卷養(yǎng)豬業(yè)已久，然而其環(huán)保力度絲毫沒有減弱的跡象，一向被認為是未來生豬養(yǎng)殖的主要區(qū)域的北方，2017年將會面臨怎樣的洗禮在，各省針對畜禽養(yǎng)殖又有哪些規(guī)定？以下是北方12個省的“禁養(yǎng)倒計時”！

　　-河南-

　　17年年底前全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，除完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷外，河南畜禽養(yǎng)殖污染治理方面還將完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施比例達到65%的任務(wù)。

　　新鄉(xiāng)市：目前已經(jīng)全部劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)480家，多數(shù)位于河流兩側(cè)，今年將對這些養(yǎng)豬養(yǎng)雞場全部關(guān)閉搬遷。此外，2018年，新鄉(xiāng)市還將利用一年時間，對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖企業(yè)進行綜合整頓，徹底消除養(yǎng)殖對水環(huán)境的污染。

　　-黑龍江-

　　《哈爾濱市水污染防治工作方案》規(guī)定2017年年底，完成清理整頓，向社會公布禁養(yǎng)區(qū)劃定結(jié)果，并報省級畜牧獸醫(yī)及環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　佳木斯市：根據(jù)《佳木斯市郊區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作實施方案》，計劃與2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖戶的關(guān)閉或搬遷工作。

　　-遼寧-

　　根據(jù)遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省水污染防治工作方案》，2017年年底前要依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　沈陽：已劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍783平方公里，占全市總面積的的5.89%。這些禁養(yǎng)區(qū)分別位于飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、遼河保護區(qū)。并規(guī)定畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定后，一般5年內(nèi)不作調(diào)整。

　　葫蘆島：2017年10月底前將完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶的依法關(guān)閉或搬遷工作。

　　-山東-

　　印發(fā)《山東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》，計劃2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度，2020年爭取75%的畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

　　17年山東省畜牧獸醫(yī)局與山東省環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》，強調(diào)各地要加快劃定禁養(yǎng)區(qū)域，參照全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐一研究確定關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場區(qū)名單，依法制訂關(guān)閉、搬遷方案。各地環(huán)保部門要在2017年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)評制度執(zhí)行情況排查，對存在問題項目依法進行查處，于2017年12月底前完成關(guān)閉、搬遷工作。

　　壽光市：全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場1875家，其中1334家在擬定禁言區(qū)范圍內(nèi)，占總數(shù)的71%，僅有541家不在擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，占總數(shù)的29%。如果再加上小散戶(小散戶近90%分布在村莊周圍)，全市約有80%以上的養(yǎng)殖場在上級要求劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。

　　-天津-

　　17年5月初，天津市畜牧獸醫(yī)局緊急召開糞污治理工程推動會。對當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作進行再安排再部署，全力推進2017年畜禽養(yǎng)殖糞污治理工程建設(shè)進展，計劃年內(nèi)治理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場500家。并要求在5月15日之前，要完成方案審核；5月底前，要確保糞污治理和新型養(yǎng)殖小區(qū)全面開工不落一個。

　　-陜西-

　　渭南市區(qū)：出臺《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案》，規(guī)定2017年4月底前，各縣(市、區(qū))要劃定轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年11月底前，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。

　　-吉林-

　　《吉林省清潔水體行動計劃(2016—2010年)》提出加快畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)�；�養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對新、改、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場實施雨污分流，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施。

　　-內(nèi)蒙古-

　　貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》促進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用加強污染防治的通知中指出，2017年年底前，要已發(fā)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。

　　-甘肅-

　　計劃2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，到2020年，80%以上的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理設(shè)施。加大對農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖的引導(dǎo)管理，強化人畜分離，遠離重要水源地。對有條件的散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。加強農(nóng)村病死畜禽無害化處理。

　　-青海-

　　青海省人民政府關(guān)于印發(fā)《青海省水污染防治工作方案》的通知，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。2018年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。其他地區(qū)2017年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定，并限期依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　-西藏-

　　2017年年底前、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。“十三五”期間，在規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套修建大中型沼氣設(shè)施。

　　-新疆-

　　2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施干濕分流、糞便污水資源化利用。到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達到75%以上，畜禽糞便污水基本實現(xiàn)資源化利用。

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