一號(hào)文件大預(yù)熱“三農(nóng)”問題再上榜

　　農(nóng)業(yè)部定于2017年1月15日-16日召開全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議。業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計(jì)此次會(huì)議有望對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械未來發(fā)展工作作出進(jìn)一步詳盡規(guī)劃及部署，相關(guān)支持政策有望加速落地。另外，近期中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉正式重組，農(nóng)業(yè)國(guó)資重組助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推進(jìn)。隨著中央“一號(hào)文件”發(fā)布的臨近，本次“一號(hào)文件”也大概率會(huì)聚焦農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”主題，或引發(fā)今年大行情。

　　一號(hào)文件或再聚焦“三農(nóng)”問題

　　按照以往慣例，“一號(hào)文件”或于1月下旬至2月上旬發(fā)布，據(jù)了解，今年“一號(hào)文件”也將大概率圍繞“三農(nóng)”。至此，自2004年以來，中央“一號(hào)文件”已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題。而從2017年來看，農(nóng)業(yè)問題更被提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，主要源于2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大篇幅的提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，可見農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將成為2017年工作的主旋律。

　　預(yù)計(jì)此次一號(hào)文件的核心內(nèi)容仍然與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)。自12月初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策持續(xù)升溫：12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，其中要求“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；12月14至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；12月19至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線”。

　　每年重要的農(nóng)業(yè)指向標(biāo)一號(hào)文件出臺(tái)臨近，從前期已經(jīng)披露的各政策指導(dǎo)精神看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等仍是政策重點(diǎn)方向，包括玉米價(jià)格市場(chǎng)化、糧食流通領(lǐng)域加快改革和收購(gòu)糧食主體的多元化等。政策頻出催化相應(yīng)板塊進(jìn)入炒作熱點(diǎn)階段，值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革原因分析

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受關(guān)注的原因有三方面：

　　1.2016年煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域供給側(cè)改革均有顯著成效，改革難度更大的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫；

　　2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期。經(jīng)歷2015年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見成效，后期正常減產(chǎn)的同時(shí)，需配合去庫(kù)存同時(shí)進(jìn)行；

　　3.針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民減收的影響提出解決方案。

　　四大發(fā)展方向引關(guān)注

　　2017年的中央“一號(hào)文件”發(fā)布在即，從目前來看，土地、農(nóng)墾、種業(yè)方面改革是市場(chǎng)的主要關(guān)注點(diǎn)。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要工具，后期扶持政策也有望相繼落地，四大方向可能為“一號(hào)文件”主要聚焦方向。

　　種業(yè)(糧食安全)

　　人均消費(fèi)能力的大幅提升將帶來消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)品質(zhì)的巨大變化，對(duì)上游的養(yǎng)殖業(yè)和種業(yè)將產(chǎn)生重大影響。糧食作物向高蛋白動(dòng)物轉(zhuǎn)變，糧食的總需求量不會(huì)下降，但是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)飼料、經(jīng)濟(jì)作物等需求增加。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)更密集的作物轉(zhuǎn)變。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)比重會(huì)逐漸增加，綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇，食品安全方面更受市場(chǎng)關(guān)注。

　　另外，糧價(jià)改革也可能推進(jìn)，全國(guó)政協(xié)常委，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價(jià)格改革的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵一舉，就是必須讓市場(chǎng)在制定價(jià)格或者價(jià)格形成過程中發(fā)揮決定性的作用。陳錫文說，需要進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，讓市場(chǎng)決定糧食價(jià)格，政府補(bǔ)貼不要直接提高糧食市場(chǎng)價(jià)格，而應(yīng)該把糧食的市場(chǎng)價(jià)格和補(bǔ)貼分開。

　　農(nóng)墾

　　農(nóng)業(yè)部之前印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》。隨著后續(xù)配套政策的逐步落實(shí)，農(nóng)墾體系企業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)帶來的土地價(jià)值提升，資產(chǎn)注入帶來的證券化率提升。

　　在中央和地方一系列政策強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)墾系上市公司發(fā)展速度或超預(yù)期。

　　土地流轉(zhuǎn)

　　政策一直穩(wěn)步推進(jìn)，按照此前規(guī)劃，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革等土地確權(quán)工作將于2017年底完成。

　　農(nóng)機(jī)

　　在之前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性”，業(yè)內(nèi)人士表示，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　近期，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》，旨在促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有效供給能力，提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　若想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存，提升緊俏農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)信息化是必不可少的工具；而在成本端，高端農(nóng)業(yè)裝備的廣泛應(yīng)用則是生產(chǎn)效率的有效保障。業(yè)內(nèi)人士也表示，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械后期發(fā)展關(guān)注度較高，扶持政策望落地。

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